工程項目風(fēng)險管理

一、概念和意義:

1、在工程項目管理的各個階段中,風(fēng)險的管理應(yīng)貫徹始終。風(fēng)險首先是一種不確定性,其次它與損失密切相關(guān),所以從本質(zhì)上講,工程風(fēng)險就是指的在工程建設(shè)中所發(fā)生損失的不確定性。

2、工程風(fēng)險管理專家對工程項目的風(fēng)險定義為:工程項目風(fēng)險是所有影響工程項目目標(biāo)實現(xiàn)的不確定因素的集合。

3、風(fēng)險存在的客觀性和普遍性。作為損失發(fā)生的不確定性,風(fēng)險是不以人的意志為轉(zhuǎn)換的客觀實在,而且在項目的全生命周期內(nèi),風(fēng)險是無處不在、無時沒有的。只能降低風(fēng)險發(fā)生的概率和減少風(fēng)險造成的損失,而不能從根本上完全消除風(fēng)險;

二、工程項目中的風(fēng)險

1、項目規(guī)模大、技術(shù)新穎、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、持續(xù)時間長、環(huán)境復(fù)雜等導(dǎo)致實施技術(shù)管理的難度增加。(例:華縣西環(huán)路立交線路架空規(guī)模9組梁,架空3股道,既有線施工歷多;技術(shù)方面要求每組梁獨立工作,克服線間距變化,曲線變化,拆除舊橋影響等;D型梁結(jié)構(gòu)復(fù)雜;架空持續(xù)時間長;隴海線行車干擾大、防洪壓力大等復(fù)雜環(huán)境。)

2、工程參與單位多、協(xié)作單位多、人員密集、各方面責(zé)任界限的劃分,權(quán)利和義務(wù)的定義復(fù)雜導(dǎo)致的矛盾可能加大。(例:華縣西環(huán)路立交參與施工的隊伍多,協(xié)作配合部門多;勞動力需要量大,編制的作業(yè)班組多等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任劃分,行使的權(quán)利不同,可能產(chǎn)生的分歧及矛盾就多,由此引起的安全風(fēng)險)

3、工程施工時間長,涉及面廣,受外界環(huán)境影響大,各種條件變化等難以預(yù)測,不能控制。(例:既有線施工架空頂進歷時長,涉及的臨時鋼橋,頂進設(shè)備,外圍干擾,慢行要點,封鎖要點,施工計劃報批,安全監(jiān)督計劃報批等各個環(huán)節(jié)均存在潛在風(fēng)險)

三、工程項目風(fēng)險的管理

1、工程風(fēng)險等級根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度,參照鐵路風(fēng)險等級確定標(biāo)準(zhǔn),分為低度風(fēng)險、中度風(fēng)險、高度風(fēng)險和極高度風(fēng)險四個級別。

2、工程施工應(yīng)規(guī)避極高度風(fēng)險,采取措施減少高度風(fēng)險,通過風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制等,降低和減少風(fēng)險災(zāi)害及風(fēng)險損失。

3、施工單位是風(fēng)險控制的實施主體,必須根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果、地質(zhì)條件、施工條件等,對承擔(dān)任務(wù)范圍內(nèi)的高風(fēng)險工點逐一進行分析,逐條細(xì)化風(fēng)險控制措施,并編制風(fēng)險管理實施細(xì)則。風(fēng)險管理實施細(xì)則經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設(shè)單位審定后,納入實施性施工組織設(shè)計。

4、風(fēng)險管理實施細(xì)則應(yīng)包括相關(guān)的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等支持性文件,風(fēng)險管理機構(gòu)及職責(zé)劃分,人員安全、培訓(xùn)、現(xiàn)場警示、標(biāo)識規(guī)劃,設(shè)備器具及材料準(zhǔn)備,現(xiàn)場設(shè)施布置,作業(yè)指導(dǎo)書清單,監(jiān)控、監(jiān)測及預(yù)警方案,應(yīng)急預(yù)案及演練安排,過程及追溯性記錄文件格式和要求等。

5、必須將有關(guān)風(fēng)險控制措施、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn),向作業(yè)隊進行詳細(xì)的技術(shù)交底,向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進行詳細(xì)說明,并全程監(jiān)督作業(yè)人員嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工。

6、必須對參與高風(fēng)險工點施工的人員進行針對性的崗前安全生產(chǎn)教育和風(fēng)險防范培訓(xùn),未經(jīng)教育培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。

7、必須按照批準(zhǔn)的專項施工方案編制施工作業(yè)指導(dǎo)書和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),組建專業(yè)作業(yè)隊和專業(yè)作業(yè)班組,配置相應(yīng)機械設(shè)備,嚴(yán)格按專項施工方案組織實施。

8、必須按照風(fēng)險管理實施細(xì)則編制高風(fēng)險工點專項施工方案,專項施工方案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審定后報總監(jiān)理工程師審查,高風(fēng)險工點的專項施工方案報建設(shè)單位和有關(guān)部門批準(zhǔn)。并派專職安全風(fēng)險管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。