（七）鼓勵(lì)支持科技型民營企業(yè)加快發(fā)展。鼓勵(lì)民營企業(yè)依托高校建立深度融合的新型研發(fā)中心。鼓勵(lì)民營研發(fā)中心科技成果在市內(nèi)優(yōu)先轉(zhuǎn)化，對(duì)成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的重大科技成果，根據(jù)投入規(guī)模和效益，給予成果吸納方最高不超過200萬元的補(bǔ)助。對(duì)民營企業(yè)自主研發(fā)生產(chǎn)并投向市場(chǎng)的省內(nèi)首臺(tái)套產(chǎn)品，按其銷價(jià)的5%、最高不超過50萬元給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立科技型企業(yè)成長培育庫，支持科技型民營企業(yè)對(duì)接中省重大科技戰(zhàn)略部署，突破關(guān)鍵核心和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，占領(lǐng)發(fā)展制高點(diǎn)。大力培育一批“瞪羚企業(yè)”，對(duì)新認(rèn)定的“瞪羚企業(yè)”可以采取無償資助、優(yōu)先股低息貸款等多種扶持方式促進(jìn)快速成長。在小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范期內(nèi)，對(duì)初次通過西安市或國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的科技型民營企業(yè)，分別給予5萬元、10萬元研發(fā)補(bǔ)貼。支持科技型企業(yè)申報(bào)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)以及相關(guān)項(xiàng)目資金。（市科技局、市工信委、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）  

（八）鼓勵(lì)支持民營企業(yè)積極參與開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與陜西自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展。支持我市優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)實(shí)施境外并購，建立研發(fā)營銷基地，開展國際產(chǎn)能合作，組團(tuán)到“一帶一路”沿線國家和地區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)、興辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持民營企業(yè)利用自有品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主營銷網(wǎng)絡(luò)開拓國際市場(chǎng)，加快培育跨國企業(yè)和國際知名品牌。鼓勵(lì)我市民營企業(yè)與國內(nèi)外知名民營企業(yè)合作發(fā)展，積極引進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)家、戰(zhàn)略投資者以及技術(shù)和管理人才來西安投資興業(yè)。對(duì)中國民企500強(qiáng)在西安建立總部或區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)的，納入我市總部經(jīng)濟(jì)政策支持范圍。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局等負(fù)責(zé)） 

（九）鼓勵(lì)支持民營企業(yè)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)民營企業(yè)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化、虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等新技術(shù)新產(chǎn)品的開發(fā)，支持網(wǎng)絡(luò)眾包、異地協(xié)同設(shè)計(jì)、規(guī)模化個(gè)性化定制、精準(zhǔn)供應(yīng)鏈管理等新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持總集成總承包、集成式智能創(chuàng)新、電子商務(wù)等新模式的推廣，幫助民營企業(yè)打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。支持傳統(tǒng)行業(yè)民營企業(yè)提升發(fā)展層次、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展研發(fā)、咨詢、設(shè)計(jì)、物流、城市共同配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)、便民商業(yè)、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等生活服務(wù)業(yè)。對(duì)民營非營利性醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，免征土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等5項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi);對(duì)民營營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，減半征收上述收費(fèi)項(xiàng)目;屬于小微企業(yè)的，按照對(duì)小微企業(yè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（市發(fā)改委、市科技局、市工信委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市物價(jià)局等負(fù)責(zé)）  三、解決融資難題，著力降低民營企業(yè)成本  

（十）加大信貸支持力度。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于支持小微企業(yè)“三個(gè)不低于”（小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平）的相關(guān)政策，有效提高小微企業(yè)的貸款增量。支持符合條件的商業(yè)銀行依法開展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，加大對(duì)科創(chuàng)企業(yè)的支持力度。推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步下放小微企業(yè)信貸審批權(quán)，加強(qiáng)小微企業(yè)專營機(jī)構(gòu)建設(shè)，增設(shè)扎根基層、服務(wù)小微的社區(qū)支行、小微支行，提高小微企業(yè)金融服務(wù)的批量化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。支持縣域法人金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)關(guān)于鼓勵(lì)縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款主要用于當(dāng)?shù)刭J款的政策要求，大力支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)和小微民營企業(yè)發(fā)展。支持符合條件的法人機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債、小微企業(yè)金融債券等，拓寬融資渠道。研究具體政策，鼓勵(lì)國有企業(yè)將用于理財(cái)產(chǎn)品的資金以委托貸款或直接參股擔(dān)保公司的方式支持民營企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮人民銀行動(dòng)產(chǎn)融資登記公示系統(tǒng)和應(yīng)收賬款融資平臺(tái)系統(tǒng)作用，有針對(duì)性地解決為大企業(yè)配套的上下游中小企業(yè)的融資問題。（人民銀行西安分行營管部、市財(cái)政局、市金融辦、市國資委等負(fù)責(zé)）  

（十一）積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品。金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合民營企業(yè)發(fā)展需求，加快開發(fā)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，積極推廣“稅銀通”、創(chuàng)業(yè)貸、投聯(lián)貸等做法，推廣應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、倉單質(zhì)押貸款、保理業(yè)務(wù)、出口退稅賬戶托管貸款、法人代表個(gè)人財(cái)產(chǎn)擔(dān)保貸款、聯(lián)保協(xié)議貸款、質(zhì)押、保證貸款、公司擔(dān)保職工自然人貸款等金融產(chǎn)品。適當(dāng)提高土地、房產(chǎn)、林權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等抵押率，擴(kuò)大信貸投放。嚴(yán)禁金融機(jī)構(gòu)通過“以貸轉(zhuǎn)存”“存貸掛鉤”等方式變相提高貸款利率，防止抽貸、壓貸和斷貸。建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制，對(duì)有訂單、有效益但短期資金緊張的企業(yè)，采取收回再貸、續(xù)貸展期、資產(chǎn)置換等方式予以支持。大力發(fā)展以企業(yè)互助基金為風(fēng)險(xiǎn)緩釋手段的信貸產(chǎn)品;探索建立適合民營經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的授信審批、信用評(píng)級(jí)、客戶準(zhǔn)入和利率定價(jià)制度。（人民銀行西安分行營管部、市金融辦、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）  

（十二）支持民營企業(yè)擴(kuò)大直接融資。鼓勵(lì)民營企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)上市、掛牌及債券發(fā)行等方式融資，對(duì)企業(yè)通過境內(nèi)證券市場(chǎng)開展再融資的，按其融資額的0.2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過100萬元;對(duì)在境內(nèi)證券市場(chǎng)擬上市企業(yè)按照上市進(jìn)度分階段給予獎(jiǎng)勵(lì)，主板和中小板不超過280萬元，創(chuàng)業(yè)板不超過180萬元;對(duì)在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌的企業(yè)，分階段給予獎(jiǎng)勵(lì)50萬元;對(duì)成功推薦企業(yè)在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌的主辦券商，給予每家10萬元費(fèi)用補(bǔ)貼;對(duì)在西安股權(quán)托管交易中心掛牌的企業(yè)給予一次性30萬元獎(jiǎng)勵(lì)，并按照融資的一定比例給予不超過20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)民營工業(yè)企業(yè)通過發(fā)行債券、票據(jù)等方式融資，單戶企業(yè)發(fā)債規(guī)模年度累計(jì)在5000萬元以上，集合企業(yè)發(fā)債規(guī)模年度累計(jì)在2億元以上，按融資額的2‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元。（市金融辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、人民銀行西安分行營管部等負(fù)責(zé)）  

（十三）建立完善融資擔(dān)保體系。進(jìn)一步加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)的擔(dān)保能力，推動(dòng)“助保貸”和“工業(yè)園區(qū)貸”的發(fā)展。通過資本金注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、業(yè)務(wù)補(bǔ)助等形式，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。（市金融辦、市財(cái)政局、市工信委等負(fù)責(zé)） 

（十四）切實(shí)降低企業(yè)制度性成本。落實(shí)中、省降成本各項(xiàng)規(guī)定，著力降低行政審批成本、涉企收費(fèi)，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、住房公積金繳存比例，降低企業(yè)用地、用電、用氣、用熱等成本，降低交通運(yùn)輸收費(fèi)和物流成本。對(duì)有特殊困難而不能按期繳納稅款且符合稅法規(guī)定條件的民營企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延期繳納稅款，最長不得超過3個(gè)月。對(duì)民營企業(yè)發(fā)生的符合規(guī)定的公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。民營企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅  確有困難且符合稅法規(guī)定條件的，可依法給予減免。民營企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)依法舉借資金所發(fā)生的利息支出及相關(guān)費(fèi)用，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前按有關(guān)規(guī)定扣除。企業(yè)獲得的財(cái)政扶持資金，符合稅法規(guī)定的可作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，在持有股權(quán)滿2年的當(dāng)年，可以按照其投資額的70%抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。（市國稅局、市地稅局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市工商局、市物價(jià)局、住房公積金管理中心等負(fù)責(zé)）                                                              

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