鐵路既有線施工安全管理

既有線施工在施工流程上手續比較繁瑣，在施工過程控制上要求比較嚴格，條條框框比較多，施工過程中，風險點較多，安全責任較大，稍不留神，就會造成重大責任事故。針對前期征求意見，幾個項目對本項施工比較關注，由于既有線施工政策性變化大，既有線施工老的做法必須要與新辦法結合。 營業線施工首先閱讀《鐵路營業線施工安全管理辦法》

一、鐵路既有線施工的一些概念

營業線和既有線，實際上是因為施工而引出的概念，通常，營業線是指鐵路客貨運輸對外公布營業的線路，而在實際中，鐵路線路，不完全是客貨運輸對外公布營業的線路，還有部分實際在運行，但并不對外公布的線路，比如軍事運輸的線路、臨管運行的線路、場間聯絡線，因此就引入了既有線的概念，只要是正常運輸生產中，已經和路網并軌開通，鐵路機車車輛在正常運行的線路，都稱作既有線，既有線的概念已拓展到了合資鐵路、地方鐵路及專用鐵路。

天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調整、抽減列車運行線為營業線施工、維修作業預留的時間，按用途分為施工天窗和維修天窗，時間規定如下：施工天窗：技改工程、線路大中修及大型機械作業、接觸網大修或接觸網集中修時，不應少于180分鐘。

二、鐵路既有線施工的一些要求

參與既有線施工的所有施工單位管理人員，都必須參加并通過由各鐵路路局組織的既有線施工培訓，持證上崗。

既有線施工現場必須設置專職安全員、防護員、駐站聯絡員，且安全員、防護員、駐站聯絡員必須是施工單位的在職職工，必須參加并通過由各鐵路路局組織的既有線施工培訓，持證上崗。

既有線施工必須提前1個月到路局報批施工計劃，并嚴格按照施工計劃組織施工。

既有線施工一般都涉及到對既有線既有設施，如通信、信號、電力電纜的排遷或保護，這就要求這些設備的產權單位或管理單位（所謂施工配合單位）必須派人到現場防護，路局一般規定，施工配合單位現場防護人員未到場并簽字確認的情況下不允許施工，否則，出現事故，施工單位要負全責。

既有線施工其他要求參照各鐵路局會下發相關文件。

三、既有線施工現場實施階段的控制措施

1、施工準備工作要在開工前準備充分，施工物資材料要提前進場檢驗備用；所有施工機械要按照路局要求提前到路局相關部門辦理“進場施工許可證”，提前幾天進場報驗，檢查性能；所有現場防護用品，如信號燈、信號旗、口哨、警戒繩、警戒線、安全標志牌等提前購買備用；所有現場安全員、現場防護員、駐站聯絡員提前組織到位；所有參與施工的勞務人員、機械操作手的安全技術交底、培訓教育工作必須提前完成；施工配合單位防護人員提前一天協調組織到位；施工區域需要提前排遷地面附著物、地下光電纜提前完成并有書面簽字確認；既有線應急預案演練工作提前完成；應急處理措施、應急物資、應急組織人員提前就位等等。

2、施工開始后，按照規定的地點、規定的施工內容、規定的作業程序、規定的時間施工，施工現場要井然有序。一般規定，現場安全員、現場防護員、駐站聯絡員、監理人員、配合單位防護人員未到場簽字確認，施工人員嚴禁私自進場施工；施工機械嚴格實行“一機一人”的防護制度；現場安全員、現場防護員、駐站聯絡員嚴格按照自己的職責堅守崗位，嚴禁串崗；施工單位現場負責人必須在崗，現場組織施工。嚴格實行先防護后施工的原則，防護措施不到位，堅決不施工。

3、施工過程中，要安排專人負責既有線施工的調度報表上報工作，人員要固定，且熟悉現場情況。(一般情況下，不列入路局施工計劃的臨近既有線施工，不要求每日向路局匯報，但需要向監理單位和建設單位上報日進度情況)列入路局施工計劃的既有線施工，調度人員需要提前四天向路局通報施工情況。這就要求調度人員必須每日深入施工現場，時時了解現場施工情況，并熟悉施工方案，超前預料施工進度。

4、既有線施工現場安全無小事，一旦出事就都是大事。因而，既有線施工安全措施均執行卡控制度，如料具侵限控制安全卡控措施；安全隔離和文明施工卡控措施；卸車作業安全卡控措施；橋涵施工作業安全卡控措施；路基填挖及影響排水暢通的施工作業安全卡控措施；既有管線設備的施工作業安全卡控措施；臨時用電及消防安全卡控措施；既有線人身安全卡控措施等等，施工單位要嚴格實行。

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